Tuula Råman: Julkinen kilpailutus ja rakentamisen laatu - kestävää yhteiskuntaa rakentamassa
Vuoden taitteessa kysyimme kuntien rakennusalan ammattilaisilta RALAn roolista julkisissa hankinnoissa. RALAn palvelut tunnetaan ja niitä käytetään kilpailutusten kriteerinä, tavoitteena sekä kilpailutusten että rakennetun ympäristön laadun varmistaminen. Kysely myös paljasti, että kehitettävääkin vielä löytyy.
Hankintalain puitteissa toteutettavat kilpailutukset mahdollistavat laatukriteeristön käyttämisen yhtenä tapana arvioida eri tarjoajien eroja. RALA-pätevyys on ollut yksi malli, jota on käytetty kuntien kilpailutuksissa. Kyselystä ilmeni, että kuntien rakennusammattilaiset pitävät RALA-pätevyyttä kätevänä apuna toimia kilpailutuksissa tasapuolisesti ja yksinkertaisesti: selkeät kriteerit työlajiluokituksineen muodostavat toimivan työkalun tarjoajien arviointiin.
RALA-pätevyydellä nähtiin myös kauaskantoisempia vaikutuksia. Kysyttäessä RALA-pätevyyden merkitystä toteutuneiden kohteiden laaturiskiin tai korjaustarpeisiin vastaajat kokivat sen vähentävän riskiä sekä korjaustarpeita.
Kyselyyn vastanneet kokivatkin laatukriteerien voimakkaamman painottamisen kilpailutuksissa parantavan toteutunutta laatua.
Vastauksissa heijastui kuitenkin huoli siitä, että laatuvaatimusten tuominen mukaan kilpailutuksiin lisää riskiä markkinaoikeuteen joutumiseen ja sitä kautta mahdollisiin projektien myöhästymisiin. Jo vuosia jatkunut tiukka kustannuskuri ja sen myötä ”kokonaisedullisuuden” kääntyminen helposti tarkoittamaan halvinta mahdollista tarjousta näkyy mielestäni näissä vastauksissa.
Hankintalain uudistuksesta on nyt kulunut kolme vuotta ja sen tuomien uusien mahdollisuuksien käyttö kilpailutuksissa on vielä vaihtelevaa. Markkinaoikeuden ja Korkeimman Oikeuden ennakkopäätökset laatua koskeneissa valituksissa tuovat varmasti lisää selkeyttä eri laatukriteerien käyttöön, mutta toivon rohkeutta kaikilta julkisiin rakennusalan hankkeisiin ryhtyjiltä tuoda laatu pysyväksi osaksi kilpailutuksia.
Selvää on, että halutut laatuvaatimukset tulee kirjata selkeästi ja yksiselitteisesti. Esimerkkinä voi käyttää RALAn laatimaa mallitekstiä hankintailmoituksen osioon III, jossa selvitetään tarjoajien taloudellinen ja tekninen suorituskyky.
Rakennusalan laatu on yhteiskunnallisesti merkittävä kysymys. Julkisen rakentamisen merkitys koko kansakuntaa läpileikkaavana infrastruktuurina näkyy niin lasten, aikuisten kuin vanhustenkin arjessa. Laadun ylläpitämiseksi ja sen kehittämiseksi on ensiarvoisen tärkeää, että julkisella tilaajalla on käytössään työkalut, jolla jo hankkeen kilpailutuksessa voidaan pyrkiä parhaimpaan lopputulokseen. Omalta osaltaan RALA on tässä työssä mukana, niin toimialan kuin yhteiskunnan etua palvellen.
Tuula Råman
Toiminnanjohtaja
03.03.2020
Lisää blogeja:
